砥砺奋进 改革创新 深入推进税收现代化

和盛天元2017-01-13

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    图为 全国税务工作会议现场

     

      1月15日至16日,全国税务工作会议在北京召开。会议的主要任务是学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,总结2015年和“十二五”时期税收现代化建设情况,谋划《深化国税、地税征管体制改革方案》实施工作和“十三五”时期税收改革发展思路,部署2016年税收工作任务。
      会议传达学习了李克强总理、张高丽副总理关于税收工作的重要批示精神。国家税务总局党组书记、局长王军代表税务总局党组作了工作报告,强调全国税务系统广大干部职工要砥砺奋进,改革创新,深入推进税收现代化。
      王军指出,2015年,在党中央、国务院的坚强领导下,全国税务系统面对大事多、难事多、急事多的复杂形势,面对标准高、节奏快、强度大的工作要求,励精图治、改革创新,税收工作取得了一系列新进展、新成绩,特别是在以下五个方面取得了尤为可喜的成绩。
      一是迎难而上收好税,收入任务圆满完成。2015年,经济下行压力大,挖潜增收难度大,面对复杂严峻的形势,全国税务系统克难奋进,上下同心,切实加强征管增收,想方设法堵漏增收,千方百计打击骗税增收,“量增质优”地完成了收入任务。
      二是蹄疾步稳推改革,创新活力有效激发。中办、国办印发公布《方案》,开启税收征管体制改革大幕。稳妥实施营改增,消费税、资源税改革等稳步推进,积极参与G20国际税制改革,推动了国际税收规则修订。税务行政审批制度改革成绩斐然,税收法治建设扎实推进,税收信息化建设突飞猛进,金税三期工程优化和推广工作取得重大突破,增值税发票管理新系统稳步推广,“互联网+税务”行动计划制定实施。
      三是尽心尽职优服务,税务形象不断提升。深化服务国家重大战略行动,进一步优化“一统三互”措施促进京津冀协同发展,推出“一个窗口、两区运作、统分结合、协同服务”办法支持长江经济带建设,制定“谈签协定维权益、改善服务促发展、加强合作谋共赢”举措服务“一带一路”战略,形成“办税一网通10+10”格局助推自贸区发展。深化服务经济社会发展行动,认真落实扩大固定资产加速折旧、研发费用加计扣除范围等政策,特别是两次扩大小型微利企业所得税减半征收范围,使更多纳税人享受到政策红利。深化服务广大纳税人行动,持续深入开展“便民办税春风行动”。
      四是三严三实树新风,作风建设持续推进。坚持上下联动,构建了党组示范、领导带头、系统联动的工作格局。坚持压实责任,严格履行党组主体责任,各级税务机关班子成员始终把责任扛在肩上,履行“一岗双责”。坚持立行整改,广泛征求意见建议并开展“晒清单、亮成果”活动,对表整改,对账销号。全系统共制定整改措施1.4万多项,问题整改率达85%以上。
      五是严管善待带队伍,税务铁军加快成长。树立正确导向,积极深化干部人事制度改革,推进税务文化建设,让干部想干事。提升干部素质,选拔培养全国税务领军人才学员,广泛开展岗位大练兵、业务大比武活动,让干部会干事。健全激励机制,正式实施绩效管理3.0版,制发“数字人事”制度体系并顺利推进试点,让干部能成事。强化监督管理,坚持把纪律和规矩挺在前面,既抓国税又促地税,内控机制信息化升级版覆盖所有省国税局、地税局,让干部少出事。
      王军强调,“十二五”时期我国税收改革发展走过了不平凡的历程,呈现出一年一大步、五年上台阶的显著特点。2011-2012年是意气风发、探索前行的两年,编制实施《“十二五”时期税收改革发展规划纲要》,扎实推进各项税收工作。2013年是高扬风帆、奋起作为之年,提出到2020年基本实现税收现代化的目标,点燃了税务人的追梦激情。2014年是倾力而为、多点并推之年,解放思想、改革创新,税收现代化“六大体系”建设稳步前行。2015年是亮点纷呈、中流击水之年,励精图治、改革创新,持续推进税收现代化。五年来,税务部门抓了一些强基固本的大事,干了一些改革创新的大事,解了一些复杂敏感的大事,办了一些事关未来的大事。可以说,我国税收事业发展已修好“高速路”,跑出“加速度”,展现“好前景”,中国税务正昂首阔步迈进一个新时代。
      党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,描绘了“十三五”时期我国经济社会发展的美好蓝图,为当前和今后一个时期税收现代化建设指明了前进方向。全国税务系统要科学认识“十三五”时期税收现代化的新任务、新要求,准确把握税收现代化内涵的新内容、新发展,坚定到2020年基本实现税收现代化的决心和信心。
      2016年是实施“十三五”规划纲要、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是实施《方案》、加快推进税收现代化的关键之年。全年税收工作的总体要求是,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认真落实推进供给侧结构性改革的各项举措,深刻认识、主动适应、积极引领税收新常态,完成好收入任务与《方案》实施任务,深入推进税收现代化,努力实现“十三五”税收事业开好局、起好步,进一步增强税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用,为实现全面建成小康社会宏伟目标作出新的更大贡献。
      王军要求,2016年的税收工作任务艰巨而繁重,要在全面推动各项税收改革发展的基础上,扎实做好以下五个方面的重点工作。
      一要切实抓好组织收入工作。要继续坚持“客观地定、科学地分、合理地调、准确地考”的工作要求,增强全局统筹性、征管精准性。坚持依法征税,应收尽收,是各级税务部门和广大税务干部的一项基本职责,主动依规减免税,执行中不打折扣,是各级税务部门和广大税务干部的另一项基本职责,坚决不收过头税,是各级税务部门和广大税务干部的一条红色底线。 
      二要不断深化税收改革。着力深化国税、地税征管体制改革。稳步推进税制改革,在积极稳妥深化营改增、消费税、资源税、环境保护税等各项税制改革的同时,落实和完善税收优惠政策。特别是主动对接供给侧结构性改革,研究针对性、实效性更强的税收政策措施,进一步支持创业创新投资、化解过剩产能等方面,更好促进经济社会发展。
      三要大力推进信息管税。全面完成金税三期工程建设,深入实施“互联网+税务”行动计划,全面推行增值税发票管理新系统,力争实现全覆盖。发挥税收大数据优势,出台税收数据标准化及质量管理办法,建设数据集中和应用平台,充分挖掘金税三期工程、增值税发票管理新系统的海量数据,加强数据增值应用,为增强税收治理和国家治理能力提供有力支撑。
      四要全面加强队伍建设。要深化干部人事制度改革,加强领导班子建设,稳步推进“数字人事”试点。要认真贯彻中央新修订的《干部教育培训工作条例》,组织实施素质提升“115”工程,努力打造一支拥有1千名领军人才、1万名专业骨干、5万名岗位能手的高素质人才队伍。要更加重视和关心基层税务干部,想方设法帮助基层解决实际困难和问题。要加强税务文化建设,塑造税务精神,传承优良家风,强化典型引路。
      五要着力强化党风廉政建设。要深入学习贯彻十八届中央纪委六次全会精神,更高标准落实“两个责任”,更严要求执行党的纪律,更大力度纠正“四风”问题,更有成效发挥巡视和督察内审作用,努力推进税务系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
      全国税务工作会议期间还套开了绩效管理工作会议。王军强调,深入推进绩效管理将为落实改革发展重任提供有力保障,为激发税务队伍活力提供有效途径。要持续改进绩效管理,考实用好,落实责任,塑造文化,扎扎实实做好今年的绩效管理工作,确保实现“三年创品牌”的目标,让“人人讲绩效、个个重绩效”成为一种自觉和习惯,引领广大税务干部更好干事创业,确保税收现代化建设各项任务落地见效。
      税务总局党组副书记、副局长王秦丰作了总结讲话,对贯彻落实会议精神进行了部署。他强调,这次会议达到了预期目的。各级税务机关要全面承接好总局部署的各项重点任务,层层压实责任,有力有效推进。要振奋精神抓落实,有马上就办的干劲,有敢字当头的闯劲,有锲而不舍的韧劲。要完善机制抓落实,用好绩效管理总抓手,强化督查督办重要手段,搭建重点工作推进会议平台。要协同配合抓落实,坚持纵向互动,加强横向配合,注重内外协同,确保圆满完成2016年各项工作任务。
      全国人大常委会预算工委副主任刘修文,税务总局领导、部分老领导、各司局主要负责同志,各省、自治区、直辖市和计划单列市国税局、地税局主要负责同志,中央和国家机关有关部门的相关负责同志参加了会议。

 

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